चार धाम कॉपर क्रैश: ‘कोई सक्रिय सुरक्षा संस्कृति, पायलटों के लिए पर्वत प्रशिक्षण,’ फ्लैग्स संसदीय पैनल

एक संसदीय पैनल ने इस साल की शुरुआत में घातक दुर्घटनाओं के एक स्पेट के बावजूद, चार धाम यात्रा के दौरान हेलीकॉप्टर के संचालन को विनियामक भ्रम, प्रतिक्रियाशील उपायों और प्रणालीगत उपेक्षा में माना जाता है, चेतावनी देते हुए, एक संसदीय पैनल ने यह चेतावनी दी है।

बुधवार को अपनी रिपोर्ट में, परिवहन, पर्यटन और संस्कृति पर विभाग से संबंधित संसदीय स्थायी समिति, जेडी (यू) के सांसद संजय कुमार झा की अध्यक्षता में, ने कहा कि ओवरसाइट संरचना ने नागरिक उड्डयन (डीजीसीए) और उत्तराखंड नागरिक एविएशन डेवलपमेंट प्राधिकरण (यूसीएडीए) के बीच “एक जिम्मेदारी वैक्यूम” बनाया।

रिपोर्ट में कहा गया है, “इस संदर्भ में एक निष्क्रिय लाइसेंसिंग प्राधिकरण होने की डीजीसीए की स्थिति देश के भीतर सभी नागरिक उड्डयन गतिविधियों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए अपनी अंतिम जिम्मेदारी का एक त्याग करती है,” रिपोर्ट में कहा गया है कि केंद्रीय और राज्य नियामकों के बीच अस्पष्टता ने “अंतर्निहित असुरक्षित और अस्थिर” दो-स्तरीय प्रणाली बनाई थी।

निष्कर्ष 2025 चार धाम सीजन के दौरान चार हेलीकॉप्टर दुर्घटनाओं की पृष्ठभूमि में आते हैं। समिति ने कहा कि ये “उच्च-जोखिम वाले परिचालन वातावरण में चुनौतीपूर्ण स्थलाकृति, तेजी से बदलती और अक्सर गंभीर जलवायु परिस्थितियों, और उच्च घनत्व वाले यातायात” की विशेषता है। नागरिक उड्डयन मंत्रालय ने ही स्वीकार किया था कि इस तरह की उड़ानों ने “अंतर्निहित जोखिम जो तत्काल और गंभीर हस्तक्षेप को वारंट करते हैं”।

जबकि DGCA ने दो ऑपरेटरों को निलंबित करके जवाब दिया, केदारनाथ में उड़ान घनत्व को प्रतिबंधित किया, और विशेष ऑडिट का संचालन किया, समिति को असंबद्ध किया गया। रिपोर्ट में कहा गया है, “ये उपाय, जबकि समय पर, काफी हद तक प्रतिक्रियाशील थे, केवल उन दुर्घटनाओं की प्रतिक्रिया के रूप में उभर रहे थे जो पहले से ही हुई थीं।” सबसे हानिकारक रूप से, पैनल ने पायलट प्रशिक्षण में एक शानदार अंतर को हरी झंडी दिखाई। “हिमालयन इलाके के जोखिमों के बावजूद, पायलटों के लिए कोई अनिवार्य, इलाके-विशिष्ट पर्वत-उड़ान प्रशिक्षण और प्रमाणन नहीं है जो विश्वासघाती हिमालयी इलाके में काम करते हैं,” यह देखा।

DGCA ने ही स्वीकार किया कि UCADA में पर्याप्त रूप से प्रशिक्षित जनशक्ति का अभाव था, फिर भी इस तरह के किसी भी प्रशिक्षण जनादेश को नहीं रखा गया था।

रिपोर्ट ने असामान्य शासन मॉडल को भी रेखांकित किया, जिसके तहत UCADA न केवल हेलीपैड का प्रबंधन करता है, बल्कि किराए को भी नियंत्रित करता है, शटल ऑपरेटरों का चयन करता है, और स्लॉट प्रबंधन कार्यों की देखरेख करता है जो सामान्य रूप से केंद्रीय विमानन निरीक्षण के भीतर आते हैं।

समिति ने सवाल किया कि क्या राज्य-स्तरीय निकाय के पास इस तरह के जटिल और खतरनाक संचालन की देखरेख करने के लिए तकनीकी क्षमता या नियामक जनादेश था। खंडित संरचना को “भारत के विमानन शासन में एक बड़े और अधिक खतरनाक संरचनात्मक दोष का एक लक्षण” कहते हुए, समिति ने कहा कि विमानन सुरक्षा ने “वर्दी, उच्च मानकों की मांग की, जो ऑपरेटर, क्षेत्र या ऑपरेशन की प्रकृति की परवाह किए बिना लगातार लागू होते हैं”।

रिपोर्ट ने जवाबदेही को ठीक करने के लिए कठिन नुस्खे दिए। उनमें से: डीजीसीए के प्रत्यक्ष निरीक्षण के तहत सभी राज्य-संचालित हेलीकॉप्टर सेवाओं के लिए एक समान राष्ट्रीय ढांचा, पर्वतीय क्षेत्रों में उड़ान भरने वाले पायलटों के लिए अनिवार्य इलाके-विशिष्ट प्रशिक्षण और प्रमाणन, उच्च-ऊंचाई संचालन वर्ष-समारोह की निगरानी के लिए डीजीसीए के भीतर एक समर्पित ओवरसाइट सेल, और राज्य एविएशन एजेंसी के लिए एक मजबूत प्रमाणीकरण तंत्र।

“समिति वर्तमान नियामक व्यवस्था से संतुष्ट नहीं है और मानती है कि DGCA को अधिक सक्रिय और मुखर पर्यवेक्षी भूमिका निभानी चाहिए,” यह निष्कर्ष निकाला।