विशेषज्ञों ने चेतावनी दी है कि जनमत संग्रह के लिए ‘हां’ बांग्लादेश की संवैधानिक निरंतरता को रोक सकती है

विशेषज्ञों ने गुरुवार को कहा कि मुहम्मद यूनुस की अंतरिम सरकार के जटिल सुधार पैकेज के पक्ष में सार्वजनिक सहमति प्राप्त करने के लिए जनमत संग्रह से मूलभूत इतिहास को खतरा हो सकता है और स्वतंत्र बांग्लादेश के 1972 के संविधान की निरंतरता समाप्त हो सकती है।

13वें संसदीय चुनाव के लिए मतदान गुरुवार को जटिल 84-सूत्रीय सुधार पैकेज पर जनमत संग्रह के साथ हो रहा है।

जनमत संग्रह ‘जुलाई नेशनल चार्टर 2025’ नामक सुधार प्रस्तावों पर लोगों की सहमति चाहता है, जिसकी घोषणा यूनुस ने राजनीतिक दलों और राष्ट्रीय सहमति आयोग, जिसके वह प्रमुख हैं, के बीच लंबे परामर्श के बाद 17 अक्टूबर को की थी।

जनमत संग्रह मतपत्र में जुलाई चार्टर के चार प्रमुख सुधार क्षेत्रों को शामिल करने वाला एक एकल प्रश्न शामिल है और मतदाताओं को निर्देश दिया जाता है कि यदि वे प्रस्तावों से अधिक दृढ़ता से सहमत हैं तो ‘हां’ और यदि वे असहमत हैं तो ‘नहीं’ में मतदान करें।

राजनीतिक विश्लेषक और नाटककार इराज अहमद ने कहा, “गुरुवार के आम चुनाव के साथ-साथ हो रहे जनमत संग्रह में सामने आए पूर्ण प्रस्ताव काफी हद तक गूढ़ प्रतीत होते हैं।”

उन्होंने कहा कि अधिकांश मतदाता 84-बिंदु वाले लंबे सुधार पैकेज के बारे में “अनजान” हैं, जिसे जनमत संग्रह पत्र में चार प्रश्नों के माध्यम से संक्षिप्त तरीके से प्रस्तुत किया गया था।

उन्होंने कहा, “अगर यह पारित हो जाता है, तो बांग्लादेश की लगभग 55 वर्षों की संवैधानिक निरंतरता लगभग समाप्त हो जाएगी।”

1972 के बांग्लादेश संविधान में अब तक 17 बार संशोधन किया गया था, लेकिन आलोचकों का कहना है कि इस बार, यूनुस द्वारा वादा किए गए नए बांग्लादेश के निर्माण के लिए बुनियादी संवैधानिक सिद्धांतों और “सुलझाए गए मुद्दों” को पलटने के लिए कई प्रस्ताव मांगे गए हैं।

प्रमुख वकील और संविधान विशेषज्ञ तानिया अमीर ने कहा कि जनमत संग्रह और संवैधानिक सुधारों ने बांग्लादेश के मूलभूत इतिहास और कानूनी विरासत को खतरे में डाल दिया है, जो वस्तुतः “हमारे इतिहास को शून्य कर रहा है” और बड़े पैमाने पर बांग्लादेश की 1971 की स्वतंत्रता की कानूनी नींव को कमजोर कर रहा है।

प्रमुख न्यायविद् और वकील स्वाधीन मलिक ने कहा, “1972 का संविधान बांग्लादेश की कानूनी रीढ़ है। इसे खत्म करने के प्रयासों का मतलब एक राज्य के रूप में बांग्लादेश के कानूनी आधार पर सवाल उठाना है।”

राष्ट्रव्यापी संबोधन में, यूनुस ने 9 फरवरी को एक स्पष्ट आह्वान किया कि 12 फरवरी, गुरुवार को आम चुनावों के साथ-साथ होने वाले जनमत संग्रह में उनके प्रस्तावित सुधार पैकेज के लिए “हां” वोट मांगा जाए।

यूनुस ने सोमवार देर रात वरिष्ठ सचिवों और शीर्ष नौकरशाहों को संबोधित करते हुए कहा, “अगर जनमत संग्रह में ‘हां’ वोट जीतता है, तो बांग्लादेश का भविष्य अधिक सकारात्मक तरीके से बनाया जाएगा।”

पिछले साल चार्टर की घोषणा करते हुए यूनुस ने कहा था कि यह “बर्बरता से सभ्य समाज” की ओर एक कदम का प्रतिनिधित्व करता है।

हालाँकि, वरिष्ठ वकील मोहसिन राशिद सहित कई न्यायविदों ने भी जनमत संग्रह की वैधता पर सवाल उठाया क्योंकि बांग्लादेश के संविधान में इस तरह के जनमत संग्रह का कोई प्रावधान नहीं है, तब भी जब सरकार ने प्रस्ताव पर राष्ट्रपति मोहम्मद शहाबुद्दीन द्वारा हस्ताक्षर करवाए और बाद में एक आधिकारिक गजट जारी किया।

विदेशी संबंध विशेषज्ञ और पूर्व राजदूत महफूजुर रहमान जैसे विश्लेषकों ने कहा कि 84-बिंदुओं को मान्यता देने वाले चार मुद्दों को कई मतदाताओं के लिए पर्याप्त रूप से विस्तृत नहीं किया गया है ताकि वे स्पष्ट रूप से समझ सकें कि यदि लोग “हां” वोट करते हैं तो क्या परिवर्तन होंगे, और यदि लोग “नहीं” वोट करते हैं तो कौन से परिवर्तन नहीं होंगे।

कानून के प्रोफेसर मलिक और अन्य आलोचकों ने कहा कि दोहरे चुनाव में “हां/नहीं” मतदान मतदाताओं के लिए कई जटिल सुधारों वाले चार्टर पर अपनी पसंद बनाना मुश्किल लग सकता है और यहां तक ​​कि सूचित मतदाता कुछ बदलावों का समर्थन कर सकते हैं लेकिन दूसरों का विरोध कर सकते हैं।

उन्होंने कहा कि जनमत संग्रह में अगली सरकार को चार्टर लागू करने के लिए बाध्य करने की मांग की गई, जिससे अंतरिम शासन को वैध बनाया जा सके। 5 अगस्त, 2024 को छात्रों के नेतृत्व में सड़क पर विरोध प्रदर्शन, जिसे जुलाई विद्रोह कहा गया, ने तत्कालीन प्रधान मंत्री शेख हसीना की अवामी लीग सरकार को गिरा दिया, जिसके तीन दिन बाद यूनुस ने मुख्य सलाहकार के रूप में शपथ ली।

मलिक ने कहा, “जुलाई चार्टर में लिए गए अधिकांश फैसले, जिनमें राजपत्र में शामिल फैसले भी शामिल हैं, मौजूदा संविधान के विपरीत हैं।”

उन्होंने कहा, चूंकि संविधान अभी भी लागू है, इसलिए राष्ट्रपति कानूनी तौर पर इस राजपत्र पर हस्ताक्षर नहीं कर सकते हैं, अगर संविधान को मार्शल लॉ के तहत रद्द या निलंबित कर दिया जाता तो यह स्वीकार्य हो सकता था।

एक अन्य कानून प्रोफेसर एसएम मासूम बिल्लाह ने कहा कि जुलाई चार्टर में उल्लिखित 84 सुधार प्रस्तावों में से 47 संवैधानिक संशोधन हैं, जबकि 37 को सामान्य कानून या कार्यकारी आदेशों के माध्यम से लागू किया जाना है।

सरकार ने शुरू में प्रस्ताव दिया था कि यदि किसी राजनीतिक दल के पास कुछ प्रस्तावों पर असहमति का नोट है, तो वह पार्टी सत्ता में आने पर उन प्रस्तावों को लागू करने के लिए बाध्य नहीं होगी। लेकिन इस मुद्दे पर किसी समाधान तक पहुंचने में विफल रहने के बाद, सरकार ने अंततः जनमत संग्रह कराने का फैसला किया।

बैरिस्टर अमीर ने कहा, “अगर जनमत संग्रह में ‘हां’ जीतती है, तो अगली संसद उस पैकेज को लागू करने के लिए बाध्य होगी जिसमें बांग्लादेश की राजनीतिक प्रणाली के एकात्मक रूप में मौजूदा विधायिका के बजाय द्विसदनीय संसद की स्थापना शामिल है।”

आमिर ने सवाल किया कि एक “संप्रभु संसद” अंतरिम सरकार की इच्छा को लागू करने के लिए कैसे बाध्य हो सकती है, जब संविधान में इस तरह के जनमत संग्रह का कोई प्रावधान नहीं था, जबकि सरकार शपथ लेकर संविधान के प्रति बाध्य थी।

विशेषज्ञों ने कहा कि यदि “नहीं” जीता, तो जुलाई चार्टर को लागू करने की कोई बाध्यता नहीं होगी।

जुलाई चार्टर के प्रमुख-लेखक और राष्ट्रीय सहमति आयोग के सह-अध्यक्ष अली रियाज़ ने कहा कि यदि “हाँ” जीतता है, तो अगली संसद एक संवैधानिक सुधार परिषद, वस्तुतः एक संविधान सभा के रूप में काम करेगी, और 180 कार्य दिवसों के भीतर, उन्हें प्रस्तावित संवैधानिक सुधारों को पूरा करने के लिए कदम उठाने होंगे।