नकद वादों की बाढ़-क्या राज्य उन्हें वहन कर सकता है?

इनमें से कई घोषणाएं चुनावी वादे हैं: पार्टियां जीत नहीं सकती हैं, जीतने वाली पार्टी उन्हें कम कर सकती है, या लाभार्थियों और लागतों को सीमित करने के लिए चेतावनी दे सकती है। फिर भी, वादों की वर्तमान संख्या बहुत अधिक है, खासकर ऐसे राज्य के लिए जहां बुनियादी ढांचे के विकास और रोजगार सृजन की तत्काल आवश्यकता है।

बिहार विधानसभा चुनाव यह दो चरणों में 6 नवंबर और 11 नवंबर को होने वाला है, जिसके नतीजे 14 नवंबर को आने की उम्मीद है। प्रमुख गठबंधनों में भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) और जनता दल (यूनाइटेड) के नेतृत्व वाला सत्तारूढ़ राष्ट्रीय जनतांत्रिक गठबंधन (एनडीए), और राष्ट्रीय जनता दल (राजद) और भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस के नेतृत्व वाला महागठबंधन शामिल हैं। राजनीतिक रणनीतिकार प्रशांत किशोर द्वारा स्थापित एक नई पार्टी, जन सुराज पार्टी भी दौड़ में शामिल हो गई है, जिससे इस साल मुकाबला त्रिकोणीय हो गया है।

बिहार की प्रति व्यक्ति शुद्ध राज्य घरेलू उत्पाद (एनएसडीपी), जो आय का माप है, उचित है ₹मौजूदा कीमतों पर 69,320 प्रति वर्ष – भारत में सबसे कम। FY23 और FY25 के बीच, राज्य ने सकल राज्य घरेलू उत्पाद (GSDP) में 8.6-12.8% की वृद्धि दर्ज की, जिससे FY12 के बाद से मिश्रित औसत वार्षिक वृद्धि दर (CAGR) राष्ट्रीय आंकड़े के अनुरूप 6.1% हो गई। हालाँकि, बिहार की कम आय और जीएसडीपी आधार को देखते हुए, यह वृद्धि अपर्याप्त है।

राज्य में लगातार भीड़ देखने को मिल रही है प्रवास काम के लिए, इसके उच्चतम निर्भरता अनुपात में परिलक्षित होता है – 15-64 आयु वर्ग के प्रति 100 लोगों पर 66.3 बच्चे और बुजुर्ग – और 29.1% की सबसे कम श्रम बल भागीदारी दर। ई-श्रम पोर्टल के सरकारी आंकड़ों से पता चलता है कि बिहार 2.26 मिलियन के साथ पंजीकरण में देश में सबसे आगे है पिछले वर्ष में नई प्रविष्टियाँ।

राजनीतिक दलहालाँकि, इन संरचनात्मक मुद्दों को संबोधित करने के बजाय, चुनावों में बढ़त हासिल करने के लिए त्वरित समाधान पर ध्यान केंद्रित किया है। राजद नेता तेजस्वी यादव ने बिहार में हर घर के लिए सरकारी नौकरी का वादा किया है, फिर भी ये नौकरियां कैसे पैदा की जाएंगी, इसका विवरण अनुपस्थित है। राज्य, जिसने लगभग पूंजीगत परिव्यय की योजना बनाई है ₹40,000 करोड़ रुपये के वादे देखे गए हैं जिनकी लागत के बीच हो सकती है ₹600 करोड़ और ₹प्रत्येक वर्ष 30,000 करोड़ रु.

वित्तीय फिजूलखर्ची

महिलाओं, बेरोजगार युवाओं और बुजुर्गों के लिए किए गए ये वादे बिहार की पहले से ही नाजुक स्थिति को और खराब करने का खतरा पैदा करते हैं।

नीतीश कुमार के लगभग 20 साल के शासन के तहत, राज्य के वित्त में सुधार हुआ था, वित्त वर्ष 2007 और वित्त वर्ष 2018 के बीच राजस्व व्यय-से-पूंजीगत व्यय (रेवेक्स-टू-कैपेक्स) अनुपात में गिरावट आई थी। हालाँकि, तब से यह फिर से बढ़ गया है। उच्च रेवेक्स-टू-कैपेक्स अनुपात निम्न-गुणवत्ता वाले व्यय का संकेत देता है जो दीर्घकालिक परिसंपत्ति निर्माण और रोजगार पर अल्पकालिक उपभोग और रखरखाव को प्राथमिकता देता है। नकद-हस्तांतरण इस अनुपात के और खराब होने का खतरा है, जैसा कि हाल के चुनावों के दौरान अन्य राज्यों में देखा गया है।

बिहार की राजकोषीय स्थिति पहले से ही दबाव में है. राज्य ने FY24 और FY25 में GSDP के 3% के राजकोषीय घाटे का लक्ष्य रखा था, लेकिन FY24 को 4.2% और FY25 को 9% से अधिक पर समाप्त किया। लक्ष्य से काफी चूक होने के बावजूद, FY26 के बजट में अभी भी 3% का लक्ष्य रखा गया है।

एमके ग्लोबल के अनुसार, यह बेहद अवास्तविक राजस्व अनुमानों के कारण आया है। इसके अलावा, चुनावों में जाने पर, सत्तारूढ़ दल ने पहले ही कई मुफ्त और सब्सिडी की घोषणा कर दी है, जिसकी लागत सकल घरेलू उत्पाद का 3.1% तक हो सकती है।

पिछले महीने राज्य वित्त के एक अध्ययन में एमके ग्लोबल ने कहा, “हालांकि राज्यों के राजकोषीय आंकड़े आम तौर पर अस्थिर होते हैं, बजट अनुमान, संशोधित अनुमान और वास्तविक आंकड़ों के बीच बड़े अंतर के साथ, बिहार सबसे आगे है – और चुनावों से पहले भारी सब्सिडी की घोषणाओं के साथ, इसका राजकोषीय प्रदर्शन आगे चलकर खराब होने वाला है।”

रिट्रीट खर्च करना

नकद-हस्तांतरण की प्रवृत्ति पिछले राज्य चुनावों के पैटर्न का अनुसरण करती है, जहां महिलाओं को मुफ्त बिजली या सीधे हस्तांतरण की पेशकश करने में विफलता को एक राजनीतिक गलती के रूप में देखा गया था।

ए पुदीना फरवरी में दिल्ली चुनावों से पहले विश्लेषण से पता चला कि विभिन्न राजनीतिक परिदृश्यों में कम से कम 13 राज्यों ने अक्सर चुनावों से ठीक पहले इसी तरह की योजनाओं की घोषणा या कार्यान्वयन किया था। तब स्थिरता के बारे में सवाल उठाए गए थे, और शुरुआती रुझानों से पता चलता है कि राज्य अब लागत पर अंकुश लगाना चाह रहे हैं।

एमके ग्लोबल द्वारा महिलाओं को नकद हस्तांतरण की घोषणा करने वाले 11 राज्यों के विश्लेषण से पता चला है कि उनमें से छह अब अपने खर्च को तर्कसंगत बना रहे हैं। ऐसा ही एक मामला महाराष्ट्र का है, जहां कथित तौर पर चुनाव के बाद लागत में कटौती करने के लिए लाभार्थियों की सूची में कटौती की गई है।

नेशनल इंस्टीट्यूट ऑफ पब्लिक फाइनेंस एंड पॉलिसी की प्रोफेसर लेखा चक्रवर्ती ने कहा, “हाल ही में, नकद हस्तांतरण के रूप में ग्राहक-आधारित खर्च लोकप्रिय हो रहा है, और इस तरह के मुफ्त का पूंजीगत खर्च के साथ निश्चित रूप से समझौता होगा।” उन्होंने कहा, “एक उपकरण के रूप में बजट का ‘उपयोग मामला’ यहां महत्वपूर्ण है – मेरे लिए, नकद हस्तांतरण सिर्फ एक अल्पकालिक उपकरण है जबकि रोजगार सृजन और ढांचागत निवेश खर्च दीर्घकालिक हैं।”

नई जन सुराज पार्टी सहित सभी पार्टियों द्वारा मुफ्त उपहारों की पेशकश से बिहार की वित्तीय स्थिति पर दबाव पड़ना तय है। एमके ग्लोबल ने कहा, “कल्याण/मुफ्त कार्यक्रमों के शुरू होने के बाद उनमें कटौती करना मुश्किल है।”