बिंद्रा के नेतृत्व वाली टास्क फोर्स ने भारतीय खेल प्रशासन में कमियों को उजागर किया; मंडाविया ने सुधार का वादा किया – द ट्रिब्यून

खेल मंत्रालय द्वारा गठित अभिनव बिंद्रा के नेतृत्व वाली टास्क फोर्स ने भारत के खेल प्रशासन में गहरी “प्रणालीगत कमियों” की पहचान की है, जिसमें पेशेवर प्रशासन कैडर की कमी और एथलीटों का प्रशासनिक भूमिकाओं के लिए “अपर्याप्त और अपर्याप्त” होने जैसी कमियों को उजागर किया गया है। पैनल ने एक विशेष खेल प्रशासन कैडर को प्रशिक्षित करने के लिए एक स्वायत्त वैधानिक निकाय के निर्माण की सिफारिश की है, जिसमें आईएएस और राज्य कैडर अधिकारी भी शामिल होंगे।

170 पन्नों की रिपोर्ट खेल मंत्री मनसुख मंडाविया को सौंपी गई है, जिन्होंने मंगलवार को कहा कि “इसकी सभी सिफारिशें लागू की जाएंगी।”

भारतीय खेल प्राधिकरण (SAI), राष्ट्रीय खेल महासंघों (NSF) और राज्य खेल विभागों में मौजूदा अंतर को पाटने के लिए, टास्क फोर्स ने मंत्रालय के तहत एक राष्ट्रीय खेल शिक्षा और क्षमता निर्माण परिषद (NCSECB) की स्थापना का प्रस्ताव दिया है। यह निकाय खेल प्रशासन प्रशिक्षण कार्यक्रमों को विनियमित, मान्यता और प्रमाणित करेगा।

इस साल अगस्त में गठित नौ सदस्यीय टास्क फोर्स में आदिले सुमरिवाला और पूर्व टारगेट ओलंपिक पोडियम स्कीम के सीईओ कमांडर जैसे वरिष्ठ खेल प्रशासक शामिल थे। राजेश राजगोपालन.

पेशेवर खेल प्रशासकों की कमी

पैनल ने खेल प्रशासकों के एक समर्पित पेशेवर कैडर की अनुपस्थिति के साथ-साथ पुराने और अपर्याप्त प्रशिक्षण अवसरों की ओर इशारा किया जो दक्षताओं या निरंतर पेशेवर विकास पर सीमित ध्यान केंद्रित करते हैं।

इसमें यह भी कहा गया है कि अधिकांश पूर्व एथलीट प्रशासनिक, नेतृत्व और प्रबंधन कौशल की कमी के कारण शासन की भूमिकाओं में बदलाव के लिए संघर्ष करते हैं।

बिंद्रा ने रिपोर्ट की प्रस्तावना में कहा, “यह रिपोर्ट निदानात्मक और निर्देशात्मक दोनों है। यह उन संरचनात्मक, कार्यात्मक और प्रणालीगत कमियों की पहचान करती है जो खेल प्रशासन को बाधित करती हैं, और परिवर्तन के लिए एक रोडमैप तैयार करती है।”

टास्क फोर्स ने SAI, NSF और राज्य संघों, परामर्श देने वाले एथलीटों, सरकारी अधिकारियों, SAI प्रशासकों, महासंघ के प्रतिनिधियों, राज्य पदाधिकारियों, शैक्षणिक विशेषज्ञों और अंतर्राष्ट्रीय संस्थानों सहित संस्थानों के प्रशासनिक ढांचे का मूल्यांकन किया।

SAI, राज्य विभाग जांच के अधीन

भारतीय खेल प्राधिकरण और राज्य खेल विभाग – जिन्हें भारत के खेल प्रशासन की “रीढ़” कहा जाता है – की तीखी आलोचना हुई।

पैनल ने निष्कर्ष निकाला कि दोनों को “गहरी प्रणालीगत और क्षमता संबंधी चुनौतियों” का सामना करना पड़ता है जो व्यावसायिकता, दक्षता और प्रभावी प्रशासन में बाधा बनती हैं।

रिपोर्ट में कहा गया है, “ये अंतर नीति कार्यान्वयन, महासंघों के साथ समन्वय और हितधारक जुड़ाव को कमजोर करते हैं, जिससे आधुनिक, एथलीट-केंद्रित खेल पारिस्थितिकी तंत्र बनाने की भारत की क्षमता सीमित हो जाती है।”

इसमें बताया गया कि न तो SAI और न ही राज्य विभागों के पास समर्पित खेल प्रशासन सेवा है। इसके बजाय, पद अक्सर सामान्यवादी सिविल सेवकों या संविदात्मक कर्मचारियों द्वारा भरे जाते हैं जिनमें क्षेत्र-विशिष्ट विशेषज्ञता की कमी होती है, जिसके परिणामस्वरूप तदर्थ निर्णय लेना, कमजोर संस्थागत निरंतरता और दीर्घकालिक व्यावसायिकता का अभाव होता है।

एसएआई, एनएसएफ और राज्य विभागों के बीच खराब समन्वय को भी “सीमित और खंडित” के रूप में चिह्नित किया गया था, जिसमें अतिव्यापी भूमिकाएं, कार्यों का दोहराव और अस्पष्ट जवाबदेही संरचनाएं प्रणालीगत बाधाएं पैदा कर रही थीं।

शासन में एथलीटों के लिए कोई स्पष्ट रास्ता नहीं

जबकि आगामी राष्ट्रीय खेल प्रशासन अधिनियम एनएसएफ कार्यकारी समितियों में एथलीट प्रतिनिधित्व को अनिवार्य करता है, टास्क फोर्स ने पाया कि ऐसी भूमिकाओं के लिए एथलीटों को तैयार करने की कोई प्रणाली नहीं है।

रिपोर्ट में कहा गया है, “भारत में अभी तक दीर्घकालिक एथलीट विकास (एलटीएडी) मॉडल के साथ एकीकृत एक संरचित दोहरी एथलीट कैरियर मार्ग नहीं है,” रिपोर्ट में कहा गया है कि अधिकांश एथलीट निर्णय लेने वाले निकायों में प्रभावी भागीदारी के लिए आवश्यक शासन, नेतृत्व या प्रशासनिक कौशल के बिना सेवानिवृत्त हो जाते हैं।

सक्षम एथलीट-प्रशासकों के विकास में संरचित प्रशिक्षण के महत्व को रेखांकित करने के लिए पैनल ने विश्व एथलेटिक्स अध्यक्ष सेबेस्टियन को, पूर्व आईओसी अध्यक्ष थॉमस बाख और वर्तमान आईओसी अध्यक्ष किर्स्टी कोवेंट्री जैसे अंतरराष्ट्रीय उदाहरणों का हवाला दिया।

राष्ट्रीय खेल महासंघों में प्रशासन संबंधी कमियाँ

एनएसएफ के भीतर सत्ता के अति-केंद्रीकरण को एक प्रमुख शासन चिंता के रूप में पहचाना गया था।

रिपोर्ट में कहा गया है, “कई महासंघों में, अध्यक्ष वैश्विक सर्वोत्तम प्रथाओं के विपरीत संचालन, वित्त और नियुक्तियों पर असंगत नियंत्रण रखते हैं, जहां शासन और निष्पादन स्पष्ट रूप से अलग होते हैं।”

सीमित पारदर्शिता, कम जवाबदेही और नेतृत्व विकास की कमी पर भी प्रकाश डाला गया। कई निर्वाचित पदाधिकारी खेल प्रबंधन में औपचारिक प्रशिक्षण के बिना परिचालन भूमिका निभाते हैं।

पैनल ने कहा कि कुछ महासंघ पूर्णकालिक सीईओ या डोमेन-विशिष्ट निदेशकों की नियुक्ति करते हैं, जिससे हितों का टकराव, दैनिक कामकाज में अक्षमता और उच्च-प्रदर्शन कार्यक्रमों के कमजोर कार्यान्वयन की स्थिति पैदा होती है।

सिविल सेवा एकीकरण की अनुशंसा

टास्क फोर्स ने खेल प्रशासन प्रशिक्षण को सिविल सेवाओं में एकीकृत करने की आवश्यकता पर भी जोर दिया।

इसने सिफारिश की कि नीति कार्यान्वयन में उनकी महत्वपूर्ण भूमिका को देखते हुए, आईएएस और राज्य कैडर अधिकारियों को प्रेरण और उन्नत दोनों चरणों में संरचित खेल प्रशासन मॉड्यूल से गुजरना होगा।

रिपोर्ट में कहा गया है, “सिविल सेवा अकादमियों को भविष्य के नौकरशाहों को संवेदनशील बनाने के लिए खेल प्रशासन प्रशिक्षण को एकीकृत करना चाहिए।”