क्षीण संघवाद: बीबीएमबी नियम परिवर्तन तटवर्ती अधिकारों को कमजोर करता है

भाखड़ा ब्यास प्रबंधन बोर्ड (बीबीएमबी) को नियंत्रित करने वाले नियमों में संशोधन के केंद्र के फैसले से पंजाब और हरियाणा में आक्रोश फैल गया है। लेकिन मामला सामान्य राजनीतिक विरोध से कहीं आगे तक जाता है। इसके मूल में एक मौलिक प्रश्न निहित है: केंद्रीय प्राधिकार उन संस्थानों तक कितनी दूर तक विस्तार कर सकता है जिन्हें सहकारी संघवाद को मूर्त रूप देने के लिए डिज़ाइन किया गया था? लंबे समय से चली आ रही परंपरा को समाप्त करके कि बीबीएमबी में प्रमुख तकनीकी पदों पर भागीदार राज्यों के अधिकारी होंगे, केंद्र ने उस नाजुक संतुलन को बदल दिया है जो महत्वपूर्ण नदी जल के प्रबंधन को रेखांकित करता है। पंजाब और हरियाणा के लिए, जिनकी कृषि अर्थव्यवस्थाएं इन जल पर बहुत अधिक निर्भर करती हैं, इस कदम को उनकी उचित हिस्सेदारी को कमजोर करने के रूप में देखा जा रहा है।

समय भी उतना ही महत्वपूर्ण है। गर्मियों के करीब आने और पानी की मांग बढ़ने के साथ, राज्य नियंत्रण में कमी की कोई भी धारणा अंतर-राज्य तनाव को बढ़ावा देने का जोखिम उठाती है, खासकर अनसुलझे एसवाईएल नहर विवाद की पृष्ठभूमि में। जल-बंटवारे की व्यवस्था में एक बार भरोसा खत्म हो जाए तो उसे दोबारा बनाना मुश्किल होता है। केंद्र यह तर्क दे सकता है कि व्यापक आधार वाली नियुक्तियाँ दक्षता और व्यावसायिकता को बढ़ाती हैं। फिर भी, संघीय राजनीति में शासन संरचनाओं का मूल्यांकन केवल तकनीकी तर्क से नहीं किया जा सकता है। उन्हें हितधारकों के बीच विश्वास भी जगाना चाहिए। नदी जल प्रबंधन में, जहां इतिहास, भूगोल और राजनीति एक दूसरे को जोड़ते हैं, वैधता उतनी ही महत्वपूर्ण है जितनी योग्यता।

जरूरत एकतरफा बदलाव की नहीं बल्कि परामर्श और आम सहमति की है। बीबीएमबी लंबे समय से तटवर्ती राज्यों के बीच बातचीत के जरिए सह-अस्तित्व का प्रतीक रहा है। उस प्रतीकवाद को कमज़ोर करने से पुरानी गलतियाँ फिर से खुलने का ख़तरा है। पाठ्यक्रम में सुधार अभी भी संभव है. केंद्र को संघीय संवेदनशीलता के साथ दक्षता को संतुलित करने वाली रूपरेखा विकसित करने के लिए राज्यों के साथ जुड़ना चाहिए। साझा संसाधनों के मामले में, सहयोग का आदेश नहीं दिया जा सकता; इसकी खेती करनी होगी.